前不久，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《意见》)发布，简称“数据二十条”。
《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，提出相关意见。“数据二十条”是首部从生产要素高度部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件，覆盖数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面，构建了数据基础制度的“四梁八柱”。什么是数据要素？
在数字经济蓬勃发展的当下，数据已经是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。数据是由大数据形成的数据要素，既可以来自个人的衣食住行、社交等活动，又可以来自企业、政府等机构统计、收集后的内容。目前，数据要素作为数字经济纵深发展的核心引擎，关乎着实体经济数智化转型的重要内容，已成为各大企业重要的生产要素和核心资产。数据贯穿数智化生产、管理、运营等各个环节，在很多时候往往很难确定数据要素的产权属性，进而不利于数据要素的生产和流通。
数据产权三权分置
“数据二十条”强调在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。《意见》指出，建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。
数据产权三权分置的产权制度框架的提出在一定程度上解决了阻碍数据开发利用的难点问题，为数据价值的挖掘提供了制度保障。
此外，在数据要素流通方面，“数据二十条”也从规则、生态等方面建立了合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，以促进数据价值的流转和开发。据国家工信安全中心测算数据，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，“十四五”期间，这一数值将突破1749亿元，整体进入高速发展阶段。国家信息中心大数据发展部主任于施洋指出：“（ 《意见》）文件的出台有助于开启企业‘逐数兴业’的新蓝海，创造出一个万亿级大市场。数据加工使用，相关各类软硬件本身也是实体经济的一部分，可以带动形成新产业，创造大量就业、带动科技创新，为实体经济注入新活力。” 作为企业级大数据和人工智能平台软件厂商，国双一直致力于为政府和企业组织提供数字化、智能化转型的一站式服务。目前，国双已为中石油、中海油、国航、中车等多家央企提供数据中台、数据安全等多项软件业务服务，并形成了大数据管理平台（GDP）、知识智能平台（GKP）、分布式数据库系统（Gridsum DB）、智能可视化分析平台（GVP）、工业互联网平台（Gridsum COMPaaS）等多款具有自主知识产权的产品库。未来，国双将继续顺应国家发展战略，充分发挥数据价值，为数字经济发展、实体经济转型贡献力量。
